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(三)人造地球卫星这张王牌的威力

人造卫星是军事威胁吗?

国际社会普遍断定朝鲜发射的是人造卫星,而日本政府则声称“不管它是弹道导弹还是人造卫星,对日本和亚太地区安全的威胁是同样的。”
“令人忧虑的是朝鲜发射了技术很发达的多级火箭。至于发射的是人造卫星还是导弹,是次要的问题。”(美国国防部副部长代助理肯贝尔)
“美国情报机构推断其射程约有4000-6000公里,相当于洲际导弹(ICBM)的射程。”(美国国会导弹威胁评估委员会主席廉斯菲尔德)
这就是美国对朝鲜发射人造卫星的基本看法。美国认为,承认发射的是人造卫星,从军事上说,这比导弹引起更大的震惊,产生重大的国际影响。而日本却说朝鲜发射的是弹道导弹,主张这是个军事威胁。可是,美国与日本两者的看法有微妙的差别,但又根本不同。
众所周知,卫星运载火箭和弹道导弹的技术是一样的。
现在,世界大部分卫星运载火箭都运用弹道导弹技术。美国的“Atlas”“Titan”“Delta”,俄罗斯的“联盟”“宇宙”,中国的“长征”等导弹,都是运用了ICBM或 IRBM (中程弹道导弹)技术的。日本的 N-I、 N-Ⅱ、H-Ⅰ导弹,也都是源于“Delta”和“Thor” IRBM导弹的。朝鲜本身也承认,他们开发的火箭,是开发弹道导弹时的副产品。发射人造卫星“光明星一号”的运载火箭为三级,第三级用的是高效能的固体燃料(国产燃料)。推进装置的分离也取得成功。要保证 ICBM的飞行距离,就要用多级运载火箭,因此,只要有分离技术,这是并不难搞的。朝鲜掌握了这种技术,说明他们有充分的能力开发将整个美国领土置于射程之内的 ICBM导弹(也可能正在开发)。美国的估计是:除俄罗斯和中国之外,其他国家暂时还不能开发射到美国本土的ICBM导弹。这就是美国导弹防御的前提条件。但是,朝鲜发射人造卫星成功了,美国就不得不重新考虑导弹防御战略了。
朝鲜在1998年10月初举行朝美导弹问题会谈时宣布, “这是宇宙的和平利用,今后也将继续发射人造地球卫星。”美国要求停止开发和发射导弹,但朝方驳斥道,“开发与部署导弹,是主权国家的权利,鉴于朝鲜所处的特殊状况,开发和部署导弹是必要的。”对此,美方没能作出有效的反驳。
1998年 6月,朝鲜首次公布将开发与输出导弹,并表明开发和部署导弹是关系到主权和生存权利的问题。还说,导弹输出,是宝贵的创汇来源,如果美国要禁止输出,就要求美国照价赔偿。美国主导的导弹技术输出规定(MTCR),只有16个国家加入,朝鲜当然没有加入。世界最大的导弹先进国、武器输出国-美国没有权利单方面地指责朝鲜的导弹输出。没有禁止输出导弹的国际法,所以,朝鲜输出导弹,也不违犯国际法。
由于朝鲜掌握 ICBM开发技术的事已经清楚了,所以美国害怕导弹扩散的心理就更加重了。“如果向中东地区出口,就等于世界上拥有2000公里以上射程导弹的国家一下子大有增加,不扩散弹道导弹问题.就成为更为迫切的问题。有一种感觉,似乎地狱之门突然敞开了。”(军事评论家江畑谦介)这种认识,并不是夸张的。
朝鲜的卫星发射之所以成为对美国的又一个严重性和
威胁,是因为朝鲜有了掌握军事卫星的可能性。
朝鲜一直受到美国的核威胁。朝鲜有防御先发制人的核攻击的手段和设施,但没有报复能力。还经常受到美国军事卫星和超高空侦察机的监视。为此所采取的措施,是伪装的方法,还有一种方法是把军工厂和军事基地建在地下,把武器储藏在地下。当然,在这种水平上,美国是可以对朝鲜进行军事威胁的,但不能轻易地实施先发制人的打击。然而,朝鲜成功地发射了人造卫星,拥有了对美国的攻击予以报复打击的手段,还有了能够侦察、监视美国、南朝鲜、日本等敌国的前景和可能性。结果,过去的朝美力量对比即军事平衡,发生了根本的变化。

1993年导弹发射试验的冲击

1993年朝鲜向朝鲜东海发射导弹的时候,在日本发生骚乱,但这次日本政府的强硬态度和国民舆论同那个时候是不可同日而语了。
“第一,认识到战后(1945年8月15日以后)第一次遭受如此近在身边的‘威胁’。第二,危机感和由此引起的行动,首先在美国和‘韩国’发生。第三,可谓政府中枢职能不全的内部危机已经表面化。这就是‘大炮洞冲击’的主要内容。”(《朝日新闻》9月 22日)
但是, 这次骚乱究竟是什么? 下面介绍更令人震惊的事实,它使人们意识到这个骚乱是无谓的。
“1993年5月29日,(朝鲜)发射多级导弹成功。
据北朝鲜军部有关人员称,这次试验发射,预先通知了美 国,实际发射的是3枚导弹。其中1枚为500公里射程试 验,坠落于能登半岛附近的公诲。其余两枚飞行3000公里多,坠落在夏威夷和关岛附近公海上。这次发射试验成功了,北朝鲜更加信心十足,估计于1996年开发洲际弹道导弹(ICBM)成功,已做了实战部署。”(摘自《金正日统一朝鲜之日,北朝鲜、战争与和平剧本》,金明哲著,光人社发行)
从几年前,美国不时地传播这样的情报:“除美国、俄罗斯、中国之外,能够在最短时间内开发 ICBM的国家是北朝鲜”。对此予以关注的人,在日本却寥寥无几。但是,南朝鲜的《朝鲜日报》却乘“导弹骚动”的机会,1998年10月 23日报道说,“据美国情报当局分析判明,这枚导弹飞越日本群岛,落在离发射地点1300公里的太平洋上;同一天,日本防卫厅长官额贺也称,“今春,从美国收到了这种情报。”实际上,这是在前年年底收到的,但因为有桥本首相的指示,没有公开。
这里有两个疑点:其一,美国为什么在1993年向日本只提供了“导弹坠落在朝鲜东海”这一片断情报;其二,同样都是美国的情报,可是,日本为什么前一次默不作声,而这一次却聒噪不休呢?尤其前一次是实实在在的弹道导弹发射试验,而这次则是人造卫星的发射。
美国是不是因为1993年是核疑惑引起的军事上的紧张局势十分严重的时期,所以认为日本会受到极大的冲击?或者是因为美国本身受到了极大的冲击?日本本身也可能考虑到,拿5年前的情报甚嚣尘上,是件丢脸的事,所以,这次就连上一次的也都加在一起发泄怨恨的吧。
美国与日本的行为,都是令人难以理解的。但是,可以说以下几点是明确的:美国不向日本提供所有的军事情报;朝鲜于1993年发射导弹试验成功,导弹越过日本群岛,其威力近似 ICBM导弹;这可能成了使美国决定同朝鲜举行核协商的原因之一。
关于朝美导弹会谈的报道称,这个会谈是谈论禁止朝鲜开发、输出导弹问题的,但实际上中心议题是朝鲜开发、部署 ICBM导弹的问题,并打了一场激烈的外交舌战。

朝鲜能成为军事威胁吗?

现在,在朝鲜人民军最高司令官、国防委员会委员长金正日将军的领导下,朝鲜正在加强军事力量,这是事实。朝鲜, 实际显示了ICBM导弹与军事卫星开发能力,那么,这是对处于敌对关系的美国、南朝鲜、日本进行先发制人的攻击即发动战争,破坏亚太地区安全的可怕的军事威胁吗?
朝鲜人民曾切身体验过被日本霸占疆土,做亡国奴的悲哀和痛苦。无数人的亲骨肉被日本侵略者杀害,600万青壮年被强征,做苦工,过牛马不如的生活;有100万男子被强征做了日军,将近20万女子被拉去做了日本皇军的性奴隶。朝鲜的资源被掠夺,文化和语言被抹煞,朝鲜人民被逼把自己姓名改成日本姓名。由于亡国,朝鲜民族备受种种歧视。朝鲜的“怨恨”和建国思想的出发点就在于此。因此,他们决不容许外来势力的侵略,保卫国家是他们坚定不移的原则。
然而,朝鲜被外来势力分割成南北两部分,爆发了朝鲜战争。朝鲜战争使南北朝鲜人民切身体会到,再不能让带来民族悲剧的这种战争更新发生。1953年签订的朝鲜停战协定有明文规定:本协定生效后,所有外国军队必须在 3个月之内从朝鲜撤出;为了和平解决朝鲜问题,有关国家(朝鲜、中国、美国)要举行政治协商。但是,战后美国却进一步加强了1953年8月缔结的《美国、南朝鲜互相防卫条约》和在1951年缔结的美日安全保障条约,建立了美国、南朝鲜军事联盟、美日军事联盟即美国、南朝鲜、日本三角军事联盟。美国完全无视停战协定,在政治、军事和经济上奴役南朝鲜和日本,从而走上了部署扼杀朝鲜的包围网,从军事上同朝鲜针锋相对地对抗的道路。
针对这种形势,朝鲜不得不为国防投入莫大的资金和劳力,这使经济建设受到了很大影响。加上,1962年古巴危机时,苏联被美国核威胁所屈服,从古巴撤出了导弹,这使朝鲜受到震惊。朝鲜清楚地看到国际政治的冷酷:在冷战体制下,苏联虽是社会主义超级大国,但不能同美国对抗;美国能够在避免与苏联冲突的情况下,各个击破社会主义国家。
正如所预料的,后来,美国公然介入越南战争,同时加强了对东欧社会主义各国的压力和怀柔。针对这种局势,朝鲜必须进一步加强国防,建立不怕美国军事压力的体制。因此,在 20世纪 60年代中期,朝鲜提出了四项军事路线,即全民武装化、全国要塞化、全军干部化、全军现代化路线。
美国进一步加强美、日、南朝鲜三角军事联盟,从70年代中期起在南朝鲜加紧进行核武器部署,疯狂举行“协作精神”联合战争演习,从1974年起将其变成了核试验战争演习。美国部署在南朝鲜的核武器有:他对地战斧式洲际导弹、步兵用原子炮弹和机载炸弹等战术核武器,共达1000多枚。对朝鲜来说,这是令人可怕的军事威胁。几十年来,一直受到核武器威胁,这种恐惧心理,南朝鲜或日本是不可设想的。
进入20世纪90年代,冷战结束了,但惟独在朝鲜冷战仍然持续。从此,至今保持微妙的平衡,没有发生战争的朝鲜半岛政治军事平衡就被破坏了。为了扭转这种局面,朝鲜施行了反击策略——“核王牌”,并用它换来了朝美框架协议书。
但是,美国打的如意算盘是等待朝鲜“崩溃”的,所以,直到现在,仍不诚实地履行协议事项。朝方遵守协议事项,冻结原子能设施、接受国际原子能机构的检查、缓和对美经济限制措施。一揽子解决方法的基本原则是,双方都同时履行自己的承诺。如果不遵守这一原则,朝美框架协议本身就失去功能了。但是,美国却不诚实地履行协议事项,反而推行“软着陆政策”,将市场经济和资本主义强加于朝鲜。它给人一种柔和的印象,但却不放弃惯用手法即军事威胁。因此,朝鲜不能不走向进一步加强国防力量的道路了。这就是至今朝鲜政治军事局势的概括。
如上所述,基本格局是:先由美国、南朝鲜和日本实施军事威胁,朝鲜与之对抗。这里所说的军事威胁,并不是指一方可能先发制人的那种潜在威胁,而是指以实际行动显示军事力量。总而言之,美国、南朝鲜和日本说朝鲜成为军事威胁,但实则将朝鲜当作威胁,对朝鲜施加威胁,以迫使朝鲜不得不加强军事力量。

实力政策与舌锋外交

在国际政治及外交上,把敌对国家和势力规定为“对本国或地区安全的威胁”。据此,朝鲜也向国际社会纷纷发出呼吁,说她受到美国的军事威胁,但直到现在还没有多大效果。国际社会只是表示“忧虑”和“支持”。虽然表示同情,但不采取实际行动。也没有一个国家愿意为朝鲜这个小国同强大的美国打一场仗。所有的国家都为本国的内政和外交事务忙得不可开交。过去,社会主义各国起码有保卫社会主义的义务和本分,但现在,东欧社会主义国家都崩溃了。
坚决要捍卫朝鲜式社会主义的朝鲜,被强大西方国家所包围,处于孤立无援状态。
小小的国家朝鲜,要对付美国、南朝鲜、日本这三国强大的军事联盟,就必须熟悉南朝鲜、日本的“宗主国”美国的外交策略与手法。美国的外交,普遍称“炮舰外交”,但这不过是美国外交的一面而已。美国对敌国的外交,包括三种要素,统称“实力政策”。其三种要素如下。
第一,舌锋外交:先申明美国的分析、观测、立场和主张,并要求对方接受它,在国际外交场合上暗示不排除经济制裁和军事攻击、并施加威胁。所谓舌锋外交,通俗地说就是靠言力的外交。
第二,经济制裁外交:调动美国强大经济实力和他们所掌握的国际“经济秩序”,向敌国实施经济封锁。
第三,炮舰外交:显示武力,影射军事进攻,提出最后通牒,以逼迫对方妥协与屈从。
美国善于配合这三种要素,使敌国陷入窘境。它分如下五个阶段。
第一阶段推行舌锋外交:美国善于推行舌锋外交,充分发挥了超级大国的力量。几乎所有的国家都屈服于这种外交。
第二阶段配合舌锋外交与经济制裁外交:在进行舌锋外交的同时施加经济制裁。最近5年来,美国对70多个国家和地区实施60多次经济制裁。
第三阶段配合舌锋外交、经济制裁外交和炮舰外交:
实际派遣美军兵力,甚至暗示不排除核打击。出动美第7舰队、海军陆战队等,来施加军事压力。
第四阶段为舌锋外交、经济制裁外交与炮舰外交的变 形配合:如果到了第三阶段对方仍不屈服,就实施先发制人的打击,即发动战争:战争结束后继续进行威慑,施加经济制裁和军事制裁。如同目前对伊拉克实施的政策和狂轰滥炸。如果这样仍不屈服,就无视和孤立对方。对朝政策是:长期采用无视、威慑、经济制裁和包围等一切手法。
第五阶段为和解与建立邦交:如果是舌锋外交、经济制裁外交、炮舰外交和战争都行不通的对象,就改变政策,转为对话外交。其代表例子就是越南,现在同朝鲜的关系就处于这个阶段。1999年 l月 5日,美国国务院发布了缓和对古巴的经济制裁,扩大两国民间交流的方针,看来,对古巴的政策也进入了这个阶段。
长期以来,朝鲜希望同停战协定的缔约国美国缔结和平协定,为此建议进行对话。朝鲜还建议举行包括南朝鲜在内的三者会谈。但是,美国却一直拒不接受这一建议。
这就是使朝鲜近50年来处于“战争状态”和南北分裂状态的主要原因。
从1988年起,布什政权改变对朝政策,在北京开始了参赞一级接触。冷战结束后,朝美关系的改善得到促进。
后来,由于在 1992年左右出现核疑惑,朝美之间的紧张局势逐步升级地加剧了。但这向朝鲜提供了改善朝美关系的绝好机会。
朝鲜同美国开始进行外交战。为了对付世界唯一的超级大国,并在这一外交战中取胜,朝鲜发挥了一切智慧和力量。时而开展“强硬外交”,说“要以全面战争回答全面战争,以对话回答对话”;时而开展“威慑外交”,说“一定要报复”;时而开展“笑容外交”,和颜悦色地同对方握手;时而开展“游击外交”,动员各种手段,扰乱对方,或者利用对方的疑惑心理和军事上的弱点;时而奉行“决战外交”,运用绝招,晨惊世界,诸如:发表退出不扩散核武器条约的宣言,发表退出国际原子能机构的宣言,发射人造卫星,等等。上述外交名称,都是由西方报刊述评朝鲜外交时命名的。如果不灵活地进行情报战、心理战和神经战,就在尖锐的国际外交活动中会遭到失败。因此,可以说运用这种外交手法在同敌国的外交上是极为常识性的问题。
然而,朝鲜外交的特点在于,灵活地进行“舌锋外交”。对敌国发表的声明,语气是强硬的,但只要仔细读起来,就能发现里面包涵着前提条件。向对方提供解决这个前提条件的渠道。要战胜敌人,就必须熟悉敌人。朝鲜利用美国的外交策略,迫使美国陷入窘境。这就是当今朝鲜的外交策略。

强有力的外交王牌的出现

光靠舌锋外交是解决不了问题的。它需要强有力的后盾,那就是军事力量即国防力量。围绕着朝鲜半岛进行的国际外交,就是“军事外交”。
朝鲜花相当长的时间修建了地下工厂和地下基地,将全国建设成铜墙铁壁般的要塞,同有硬针的刺猬和有硬甲的乌龟一样。尽管美国强大,但不能轻易侵犯朝鲜。任何威慑都吓不倒她,她准备“以战争回答战争”,使美国最伤脑筋。
在50年代朝鲜战争中未能取胜(在这种意义上说遭到了失败)的美国,当1968年“普书布洛”号被朝鲜捕获,1969年“EC121”飞机被朝鲜击落时,恼羞成怒,向南朝鲜派遣航空母舰机动部队和能运载氢弹的“B52”战略轰炸机以及战斗轰炸机编队,采取了进攻姿态。但每次都由美国谢罪道歉,才好容易扭转了局面。通过这些教训,美国明白朝鲜是说到做到,能同美国较量的不可藐视的对象。对美国来说,只好奉行无视朝鲜的第四阶段外交或进行对话的第五阶段外交。朝鲜发表声明退出不扩散核武器条约,迫使美国转为第五阶段。这是因为一旦朝鲜退出不扩散核武器条约,就失去防止朝鲜开发并部署核武器的手段。通过朝美框架协议书,美国才好不容易制止朝鲜退出不扩散核武器条约“成功”。
有的人说美国向朝鲜缴了“白糖”和“酬金”,但美国并没有唯唯诺诺地听从朝鲜的话。当时,美国只有一条路可走,那就是对话与和解,别无他法。
朝鲜人造卫星的发射,对美国的震慑要比朝鲜发表退出不扩散核武器条约声明更大。原因何在?这是因为本来不好发动的战争,现在更不好发动了。如果在朝鲜半岛重又爆发战争,那么,这场战争就必将变成核战争。军事评论家们往往从这种角度出发,把朝鲜同美国、南朝鲜、日本的军事力量作对比。然而,这种军事力量对比或模拟试验,是没有多大意义的。朝鲜人民军缺燃料,也缺粮食,武器多半都是旧式,而且没有多少储备。有的人据此过低估价朝鲜军事力量,但朝鲜半岛的战争不是普通战争,而将是核战争,因此,我认为这种分析也是毫无意义的。无论过高估价还是过低估价,都会导致对朝鲜半岛军事局势的错误分析。
“‘核抑制力’、‘战争抑制力’是一种幻想”,这种批判正确地指出了核武器开发并部署竞赛、扩充军备的危险性和愚蠢性。军事平衡一旦完全破坏,弱小国家就遭到强大国家的攻击,不得不屈服。对处于尖锐的军事对峙状态和生死存亡关头的国家来说,这种主张是毫无说服力的,这是国际政治的现实。
要根据这种本质问题,慎重解释9月4日朝鲜外务省向美国和日本提出的警告:
“……我国拥有卫星,这是作为独立自主国家不可剥夺的权利,这个力量是否被用于军事目的,这完全取决于敌对势力的态度如何。美国要慎重考虑,对我国施加军事压力和先发制人的攻击,将招致什么样的后果,日本应当考虑到,制定法律,为参与朝美战争铺平道路的勾当意味着对我国的宣战,是一种极为危险的行为。”
朝鲜不试验和部署弹道导弹,不开发军事卫星,只是继续发射被世界各国所公认的用于和平目的的人造卫星,也能给美国以“震慑”使之产生“先攻击,就会受到报复的恐惧”。“震慑远远超过弹道导弹”,就是指这种情况而言的。从此,朝鲜掌握了针对美国的人造卫星王牌——新的强有力的政治、军事、外交王牌。
12月2日,朝鲜人民军总参谋部代言人声称:“选择‘外科手术式’打击或‘先发制人打击’的权利不只属于美国,其打击方式,也不是美国的垄断品。要放明白:我国人民军队的打击没有界限,在这个星球上没有能躲避它的地方。”代言人还警告说,南朝鲜和日本也属于“打击目标”。朝鲜使用这种颇有威慑力度的言词还是头一次,很明显,朝鲜之所以能够这样做,是因为有人造卫星王牌即洲际导弹王牌。


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